Нарушения прав человека в США (из доклада МИД России)

 Ситуация с соблюдением прав человека в США вызывает серьезную озабоченность у международного сообщества, неправительственных организаций США, СМИ.

 

                 Среди наиболее острых вызовов, стоящих перед США,  – растущее социальное неравенство, дискриминация по расовому, этническому и религиозному признакам, практика бессрочного содержания заключенных без предъявления им обвинений, предвзятость правосудия,  функционирующие вне правового поля тюрьмы, применение пыток, воздействие государственных ведомств на судебные процессы, слабая пенитенциарная система, ущемление свободы слова,  интернет-цензура, легализованная коррупция, ограничение избирательных прав граждан, проявление нетерпимости по признаку расы и национальности, нарушение прав детей, экстерриториальное применение американского законодательства, ведущее к нарушениям прав человека в других странах, похищение людей, слежение за инакомыслящими, непропорциональное применение силы по отношению к мирным демонстрантам, применение смертной казни по отношению к несовершеннолетним и душевнобольным и др.

 

При этом международно-правовые обязательства США по-прежнему сводятся к участию лишь в трех (Конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 г., Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 г. и Конвенции против пыток 1984 г.) из девяти основных договоров по правам человека, предусматривающих контрольные механизмы. США до сих пор не ратифицировали Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 г., Конвенцию о правах ребенка 1989 г., Международную конвенцию о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей 1990 г., Конвенцию о правах инвалидов 2006 г. и Международную конвенцию для защиты всех лиц от насильственных исчезновений 2006 г.

 

Такое положение дел резко контрастирует с претензиями США на роль глобального лидера в деле защиты демократических ценностей, демонстрирует активное применение американскими властями двойных стандартов и требует принятия действенных мер по решению имеющихся масштабных проблем в гуманитарно-правочеловеческой сфере в соответствии с международными обязательствами США.

 

                      В США отмечается опасная тенденция усиления расистских и ксенофобских настроений. Американские правоохранительные органы констатируют последовательное увеличение  количества экстремистских группировок, значительное число преступлений, совершенных на почве расовой, религиозной и национальной  неприязни.

                       По данным НПО «Саузерн Поверти Ло Сентер» (Southern Poverty Law Center), в настоящий момент в США насчитывается более 1 тыс. экстремистских группировок, включая неонацистские («Национальный Альянс», «Национальное социалистическое движение», «Национальный социалистический авангард», НСДАП/АО), расистские и сепаратистские. С 2000 г. количество организаций, объединяющих людей на почве ненависти к какой-либо группе населения, увеличилось на 69%.

                      Жесткие конституционные рамки серьезно осложняют судебное преследование в США неофашистских радикалов. Если эти лица и попадают на скамью подсудимых, то, как правило, за иные преступления.

                     Согласно данным, полученным ФБР в ходе проведенной в начале 2009 г. операции «Бдительный орел», правоэкстремистские группы в стране активизировали усилия по рекрутированию сторонников, распространению посланий с угрозами и покупке оружия.

В целом, по данным ФБР, из числа совершаемых в США преступлений на на почве ненависти (hate crimes) свыше 80% мотивированы расовой, религиозной и национальной ненавистью. При этом среди преступлений на почве расовой ненависти почти в 70% случаев жертвами становятся афроамериканцы.

 

                 В США участились проявления исламофобии. Согласно данным, озвученным на слушаниях в юридическом комитете Сената в марте 2011 г., приверженцы ислама составляют менее 1% населения США, однако на них приходится 14% всех случаев религиозной дискриминации.

По оценкам правозащитников, в США уже насчитывается свыше 30 организаций, пропагандирующих теории «исламского заговора». По данным «Центра за американский прогресс», финансируются они частными фондами и некоторыми оборонными компаниями. Бюджет этих организаций, по некоторым оценкам, составляет порядка 50 млн. долл. США.

                 Социологи считают, что 15-20 % населения США можно отнести к ярым ксенофобам. Примерно столько американцев считают, что последователям ислама нужно запретить работать в правительстве.

                В 2010 г. «Антидиффамационная лига» зафиксировала более 1,2 тыс. антисемитских инцидентов по стране (133 в одном Нью-Йорке). Так, в ноябре 2011 г. нападению неизвестных подвергся бруклинский квартал Мидвуд, где в основном проживают ортодоксальные евреи. Злоумышленники подожгли несколько автомобилей и изрисовали стены домов и скамейки в парках свастикой и эмблемами «Ку-клукс-клана».

                     Антисемитские лозунги неоднократно использовались и участниками движения «Захвати Уолл-стрит».

                    Согласно опубликованному в 2011 г. исследованию «Антидиффамационной лиги», около 15% американцев (порядка 35 млн.чел.) придерживаются радикальных антисемитских взглядов.

 

                    Начиная с 1990-х гг. в США активно растет антиправительственное «патриотическое» движение, в свое время спровоцировавшее серию терактов внутри США, в частности, взрывы в г.Оклахома-сити. По данным организации «Саузерн Поверти Лo Сентер», за первые 3 года президентства Б.Обамы число «патриотических» группировок увеличилось на 755% и в 2011 г. составило более 1,2 тыс.

Чрезмерное применение силы полицией и расовое профилирование

 

                      По подсчетам американских НПО, ориентировочно один полицейский из ста причастен к преступным злоупотреблениям. Регулярны сексуальные домогательства, развратные действия, изнасилования со стороны полицейских, в т.ч. направленные против несовершеннолетних. Имеются случаи, при которых неправомерные действия полицейских приводили к летальному исходу. Лишь порядка 30% полицейских в итоге осуждаются за совершенные деяния. Многочисленные жалобы на чрезмерное применение силы полицейскими поступают от участников протестных движений, выступающих против социального неравенства.

                     В январе 2009 г. американское издание «Имедженси мэдисин джорнэл» (Emergency Medicine Journal) опубликовало результаты опроса врачей из отделений экстренной медицинской помощи. В исследовании приняли участие 315 медиков, практически все опрошенные (98%) сообщили, что им приходилось хотя бы раз за свою профессиональную карьеру принимать пациентов, которые стали жертвами полицейского произвола.

                     Согласно докладу неправительственного Национального проекта по учету и фиксированию злоупотреблений полиции (National Police Misconduct Statistics and Reporting Project), только в 2010 г. было зафиксировано более 5 тыс. случаев превышения полномочий полицейскими. Ориентировочно один страж из ста причастен к преступным злоупотреблениям. При этом процент привлечения к уголовной ответственности за совершенные правонарушения среди полицейских значительно ниже, чем в целом по стране. Лишь порядка 30% полицейских в итоге осуждаются за совершенные преступления.

                              Учитывая, что указанный неправительственный  проект использует только открытые источники информации, главным образом СМИ, приведенные показатели, могут оказаться заниженными.

 

                               Регулярны различные правонарушения сексуального характера (сексуальные домогательства, развратные действия, изнасилования и т.д.). По имеющимся в открытых источниках данных, например, в 2010 г. в подобного рода деяниях было уличено 618 полицейских, при этом в 180 случаях  объектами насилия становились несовершеннолетние лица. Правозащитники отмечают, что уровень сексуальной преступности среди полицейских значительно выше, чем среди населения США в целом.

                                 По данным НПО «Международная амнистия», в период с 2001 г. по февраль 2012 г., по крайней мере, 500 человек в США скончались от применения полицией электрошокового оружия при аресте либо во время заключения под стражу.

                                Зачастую нарушается принцип использования электрошокеров и другого «оглушающего» оружия, которое может применяться только в ситуациях, когда полицейскому угрожает смертельная опасность. Согласно выпущенному «Международной амнистией» в 2008 г. докладу (USA: Stun weapons in law enforcement), в 90% случаев погибшие от электрошока были безоружными. При этом в отношении многих из них данное оружие использовалось неоднократно.

                              Так, в 2011 г. погиб 43-летний А.Кефарт, которого калифорнийская полиция остановила за нарушение правил дорожного движения. Вскрытие показало, что его поразили электрошокером 16 раз, при этом никто из троих полицейских не понес наказания.

                              В ноябре 2011 г. в Северной Каролине от электрошока скончался 61-летний слабослышащий Р.Энтони, не услышавший приказ полицейского остановиться во время езды на велосипеде.

                             В октябре 2012 г. власти г.Окленд согласились выплатить 1,7 млн.долл. в качестве компенсации семье Дж.Амаро, скончавшегося через месяц после его ареста в 2000 г. по подозрению в покупке наркотиков. В ходе задержания полицейские сломали латиноамериканцу пять ребер и серьезно повредили левое легкое. В течение долгого времени оклендская полиция тщательно скрывала произошедшее –  проводивший вскрытие судмедэксперт сообщил семье Дж.Амаро, что тот якобы умер после уличной драки с наркодельцами. Однако проведенное агентами ФБР расследование выявило, что повлекшие смерть травмы были нанесены молодому человеку именно полицейскими.

                             Жалобы на чрезмерное применение силы полицейскими поступают и от участников движения «Захвати Уолл-стрит», выступающих против социального неравенства. В октябре 2011 г. в г.Окленд, штат Калифорния, полицейские проломили голову 24-летнему участнику войны в Ираке С.Олсену, в результате чего он на время потерял дар речи. В ноябре 2011 г. полиция в Сиэтле использовала слезоточивый газ против толпы демонстрантов, включая 84-летнюю активистку Д.Рэйни, священника и 19-летнюю беременную женщину, а охраняющие Университет штата Калифорния полицейские – против студентов, мирно митинговавших на территории ВУЗа.

                               В январе 2012 г. в Окленде были арестованы 400 человек по обвинению в вандализме и отказе разойтись, причем по заявлению задержанных, возможность добровольно подчиниться приказу властей им предоставлена не была.

                               Лагеря участников движения «Захвати Уолл-стрит» были насильственно ликвидированы в Нью-Йорке, Бостоне, Денвере, Балтиморе, Сан-Франциско, Лос-Анджелесе, Филадельфии, Вашингтоне и других городах США. В результате в суды этих городов были поданы многочисленные жалобы на чрезмерное применение силы полицейскими.

 

Американские полицейские систематически прибегают к расовому профилированию. Так, например, в Нью-Йорке, где представители расовых меньшинств составляют примерно половину населения, они становятся объектом 80% всех проверок полицейскими. При этом в 85% случаев афроамериканцы и испаноязычные подвергаются обыску или проверке документов. Если же полиция останавливает белых, обыску подвергаются только 8 процентов.

 

Иммиграционная политика, торговля людьми

 

 

                  Иммиграционная политика США вызывает обоснованные нарекания международных правозащитников. Ежегодно в стране на разные сроки под стражу заключается почти 400 тыс. жертв торговли людьми и мигрантов, включая тех, кто пытается получить убежище, и. Зачастую они содержатся в условиях, подобных или даже хуже тех, в которых отбывают наказание заключенные за уголовные преступления. Принятые Администрацией США в сентябре 2008 г. минимальные стандарты содержания нелегальных мигрантов не имеют обязательного характера и, как следствие, систематически нарушаются.

                 С 2003 г. по 2009 г. в иммиграционных центрах США погибло более 100 человек. В марте 2012 г. в одной из иммиграционных тюрем Калифорнии умер Ф.Домингес, заболевший воспалением легких в ожидании депортации и, очевидно, не получивший надлежащей медицинской помощи. По официальным данным, это была шестая смерть в подобных центрах США с октября 2011 г.

В иммиграционных тюрьмах нередки случаи сексуального насилия. По данным «Американского союза за гражданские свободы», с 2007 г. по 2011 г. от заключенных поступило свыше 200 официальных жалоб на изнасилования и другие сексуальные злоупотребления.

                        Количество депортаций из США нелегальных мигрантов за последнее время выросло до 400 тыс. чел. в год. При этом, несмотря на декларируюмую властями США политику депортации в первую очередь закоренелых преступников, зачастую высылаются иностранцы, попавшиеся на мелких правонарушениях. Многие из мигрантов, которым угрожает высылка, не имеют возможности прибегнуть к квалифицированной юридической помощи. В таких штатах как Луизиана, Миссисипи и                               Техас на 510 заключенных иммиграционных тюрем приходится лишь один адвокат, специализирующийся в данной области права.

                        В подавляющем большинстве случаев не учитывается ни то, как долго высылаемый прожил в стране (согласно исследовательскому центру «Пью», почти две трети нелегальных мигрантов пробыли в США более 10 лет, 35%  – более 15 лет), ни наличие у него американской семьи (у многих есть супруги и дети, имеющие американское гражданство или постоянный вид на жительство). В настоящее время у 4,5 млн. американских детей, по крайней мере, один из родителей находится в США на незаконном положении. Еще 1 млн. детей проживает в США нелегально.

 

                        Несмотря на рекордные показатели по депортации, власти приграничных с Мексикой штатов недовольны слишком мягкой, по их мнению, политикой федеральных властей в отношении нелегальных мигрантов. С 23 апреля 2010 г. в штате Аризона действует закон об усилении контроля за нелегальной миграцией, в соответствии с которым полицейским разрешается требовать документы и задерживать прохожих, если у них возникает обоснованное подозрение, что соответствующие лица находятся в США незаконно. Более того, стражи порядка обязаны проверять иммиграционный статус всех задержанных, прежде чем отпускать их на свободу.

                         Согласно недавно выпущенному докладу «Хьюман Райтс Уотч» (No Way to Live: Alabama's Immigrant Law), аналогичное законодательство в штате Алабама уже привело к учащению случаев расового профилирования и злоупотреблений в отношении мигрантов как со стороны правоохранительных органов, так и простых граждан. Кроме того, алабамский закон обязывает школы проверять иммиграционный статус учащихся и запрещает любые «деловые сделки» между властями штата и нелегальными мигрантами, в том числе предоставление им коммунальных услуг, принятие к рассмотрению их исков, сбор налогов за недвижимость и т.п.

                         Согласно выпущенному в августе 2012 г. докладу «Центра иммиграционных исследований» (Center for Immigration Studies), приезжие, даже из числа тех, кто прожил в стране более 20 лет, значительно отстают от рожденных в США американцев по всем показателям благосостояния. В 2010 г. 23% из 40 млн. мигрантов (как легальных, так и нелегальных) и их детей жили за чертой бедности, 36% полагались, по крайней мере, на одну социальную программу помощи, 29% не имели полиса медицинского страхования, 13% жили в перенаселенных домах.

                          Мигранты составляют не менее половины всех занятых в сельскохозяйственном секторе США. Они зачастую подвергаются эксплуатации. При этом нарушаются трудовые права не только нелегальных мигрантов, но и иностранцев, работающих в стране на законных основаниях. Как отмечает НПО «Саузерн Поверти Ло Сентер», чтобы участвовать в федеральной программе трудовой миграции по визе Н-2А, иностранные рабочие обычно уплачивают своим «рекрутерам» огромный взнос и, таким образом, попадают в долговую кабалу. Приезжая в США, они не имеют право поменять нанимателя, оформившего им визу, даже если становятся объектом эксплуатации. В то же время они не могут выехать из страны, пока не соберут деньги для выплаты долга.

                           В июне 2012 г. розничная сеть «Уолмарт» из-за скандала была вынуждена приостановить контракт с одним из своих поставщиков –  луизианской компанией по обработке морепродуктов «Си Джейс Сифуд» (C.J.'s Seafood), после того как «Национальный союз трудовых мигрантов» (National Guestworker Alliance) обнародовал заявления восьми мексиканских рабочих о том, что они подвергались жесточайшей эксплуатации в этой фирме. В частности, их запирали на заводе компании и заставляли работать по 16-24 часов в сутки (до 80 часов в неделю) за минимальную плату под угрозой физического насилия и причинения вреда семьям. Согласно проведенному после этого случая расследованию,

 

                           Министерство труда США вынесло в общей сложности 622 предупреждения о нарушении трудового законодательства 12-ти из 18-ти компаний-поставщиков сети «Уолмарт».

Приезжающие в США на заработки мигранты нередко подвергаются сексуальному насилию. В 2008 г.                              НПО «Саузерн Поверти Ло Сентер» опросила более 200 работниц из латиноамериканских стран, трудившихся в 5 американских южных штатах. Почти три четверти опрошенных заявили, что подвергались сексуальным домогательствам на рабочем месте. В 2011 г. аналогичное исследование провела организация «Хьюман Райте Уотч». Ее доклад «Взращивая страх» («Cultivating Fear») основан на информации, полученной в результате опроса 160 человек, включая сельхозработниц, фермеров, сотрудников правоохранительных органов, юристов и других экспертов из 8 штатов. Почти все без исключения интервьюируемые назвали сексуальное насилие в отношении занятых в сельском хозяйстве трудовых мигрантов острейшей проблемой. Все иностранные работницы, участвовавшие в опросе, заявили, что либо они сами, либо их знакомые в прошлом становились жертвами домогательств.

                      Согласно данным Министерства юстиции США, лишь около 40% жертв изнасилований и сексуальных домогательств заявляют о случившемся с ними в полицию (по официальной статистике, каждая пятая женщина в США хотя бы раз в жизни подвергалась сексуальному насилию).

Особую тревогу правозащитников вызывает огромное количество смертей среди мигрантов, пытающихся попасть в США нелегально. Из-за ужесточения пограничного контроля многие из них пытаются проникнуть через труднодоступные районы американо-мексиканской границы, идя на повышенный риск. По оценкам экспертов, ежегодно от обезвоживания и гипертермии в аризонской пустыне погибают 150-500 человек (в 2005 г. пограничники зафиксировали 492 случая). По данным НПО «Международная амнистия», в период с 1998 г. по 2008 г. попытки попасть в США нелегальным способом трагически закончились для 5,3 тыс. человек.

                       Согласно выпущенному в 2011 г. организацией «Нет новым смертям» (No More Deaths) докладу «Культура жестокости», американские пограничники своими действиями увеличивают риск гибели нелегальных мигрантов, намеренно загоняя их в особо опасные и труднопроходимые районы. При задержании нелегальным мигрантам, в том числе детям, нередко отказывают в воде, еде и медицинской помощи; 10% задержанных подвергаются физическому насилию. Мигранты также жалуются на антисанитарные и чрезвычайно стесненные условия содержания, конфискацию личных вещей, включая документы, психологическое давление и намеренное разъединение семей.

Экономические и социальные права

 

                            Глобальный финансово-экономический кризис оказал серьезное негативное влияние на ситуацию с обеспечением экономических и социальных прав в США. По последним данным, в США 12,8 млн. безработных. Из их числа 5,2 млн. человек не были трудоустроены более полугода.

По информации Бюро переписи США, в 2010 г. более 46 млн. американцев (15,1% населения) проживали в семьях, чей годовой доход  был ниже черты бедности (23 тыс.долл. США в год на семью из 4-х человек).

                            Медицинская страховка в настоящий момент отсутствует почти у 50 млн. американцев (16,3%) населения. Попытка Администрации США решить проблему роста незастрахованных американцев привела к принятию в 2010 г. Закона о медицинском обеспечении и страховании. Правозащитные организации увидели в нем нарушение прав и свобод человека – обязанность граждан покупать страховку.

                             По мнению НПО «Институт демократии и сотрудничества», существующая система здравоохранения в США представляет собой бизнес-модель, объединяющую страховые компании, банки, фармацевтические концерны, научно-исследовательские центры и медицинские учреждения. При этом в подавляющем большинстве случаев в роли проигравшей стороны выступают обычные граждане США.

                           Согласно информации Министерства сельского хозяйства США, в 2010 г. 14,5% американских семей испытывали нехватку продуктов питания, при этом 5,4% серьезно недоедали. В 3,9 млн. семей родители не могли обеспечить своих детей должным питанием.

                           По данным Организации экономического сотрудничества и развития, в США один из самых высоких уровней неравенства в доходах. Из 34 государств, в которых данная международная организация проводит исследования, по этому показателю Америку опережают только Турция, Мексика и Чили.

                          Согласно анализу статистической компании «Сентьер Рисерч» (Sentier Research), в 2008-2010 гг. белые американцы, составляющие 64% населения, получили 76% всех доходов, тогда как на долю афроамериканцев и латиноамериканцев, соответственно составляющих 13% и 16% населения, пришлось 8% и 9 % денежных поступлений. По данным исследовательского центра «Пью», уровень благосостояния афроамериканцев за время рецессии сократился на 53%. В 2009 г. средний капитал афроамериканской семьи составлял 5,6 тыс.долл.

Многочисленные исследования свидетельствуют о все возрастающем разрыве в кредитных рейтингах между белыми американцами и афроамериканцами, которые приводят к фактической экономической сегрегации (даже в период экономического благополучия в 2003 г. менее четверти афроамериканцев имели высокий кредитный рейтинг, среди белого населения этот показатель составлял 65%).

                            Расовое неравенство существует и на уровне домовладения: если среди белых американцев почти три четверти являются собственниками своих домов, среди афроамериканцев – менее половины.

                            В стране по-прежнему сохраняются элементы расовой сегрегации. Так, 20% афроамериканцев до сих пор проживают в гетто.

                            Крайней неустроенностью характеризуется жизнь коренных американцев, составляющих 1,7% населения США (5,2 млн. чел.), в особенности тех, которые по-прежнему проживают в резервациях (около 700 тыс.). Почти треть из них имеет доходы ниже официального уровня бедности, безработица в резервациях достигает 50%, а в некоторых (например, «Роузбад») более 80%. Годовой доход индейской семьи, в целом, вдвое ниже дохода обычной американской. Местечко же Ален в Южной Дакоте (96,4% населения – индейцы), по официальным данным, является самым бедным в стране: средний годовой доход на душу населения здесь чуть больше 1,5 тыс.долл., 96% населения проживают за чертой бедности.

                            Среднюю школу окончили лишь 77% индейцев старше 25 лет, а диплом бакалавра имеется только у 13% (среди общего населения эти показатели соответственно составляют 86% и 28%).

                           Около 46% индейцев не имеют собственного жилья, а каждый пятый проживает в доме без водопровода, электричества и канализации. Среди индейцев непропорционально много людей, страдающих алкоголизмом, сердечными заболеваниями, туберкулезом и диабетом, при этом почти 30% из них не имеют медицинской страховки.

                           Согласно опросу, проведенному НПО «Хьюман райтс уотч» (Human Rights Watch), в 11 штатах США происходит массовое нарушение прав трудящихся сельскохозяйственного сектора.

Наихудшая ситуация в южных штатах (Калифорния, Техас, Аризона). Только по официальной статистике, из 2 млн. сельскохозяйственных работников в США (а в урожайные годы – более 3 млн.) 72 % являются иностранцами, в основном мексиканцами. Половину рабочей силы составляют нелегальные мигранты, приехавшие в США при помощи дилеров на заработки (в Калифорнии – до 90 %).

                            Самыми незащищенными на «черном» и «сером» рынках труда являются женщины – четверть всей рабочей силы в США. Несмотря на многочасовой изнуряющий труд на хлопковых и табачных плантациях, а также по упаковке сельхозпродукции их среднегодовой доход не превышает 11,2 тыс. долл. (у мужчин – 16,2 тыс. долл.).

                           В США одна из самых слабых из развитых стран мира систем защиты прав рабочих на объединение в профсоюзы и заключение коллективных договоров. При этом за последние 10 лет страна не ратифицировала ни одной конвенции МОТ. В стране нет эффективной системы арбитража в случае отказа работодателей идти на компромисс. В марте 2011 г. в штате Висконсин был принят закон, еще более ограничивающий права работников на заключение коллективных договоров. Аналогичные законопроекты готовятся в штатах Колорадо, Индиана, Айова, Мичиган, Нью-Мексико, Огайо, Оклахома и Теннеси (всего 18 штатов).

                           В США широко распространена практика лоббизма, позволяющая представителям крупного бизнеса и разных групп интересов продвигать в органах государственной власти принятие выгодных им решений. Несмотря на критику со стороны отдельных политиков, лидеров общественных организаций и журналистского сообщества, лоббистские компании продолжают успешно работать. Вследствие так называемой практики «вращающихся дверей», когда определенные люди в разные периоды своей жизни являются сотрудниками госорганов или выборными политиками, а затем трудоустраиваются в лоббистские компании, между госорганами США и лоббистами возникают прочные связи, дающие возможность лоббистским фирмам и их клиентам иметь постоянный доступ к процессу принятия политических решений. По мнению газеты «Вашингтон пост», наглядным примером такого «симбиоза» могут служить взаимоотношения между «суперкомитетом» Конгресса, сформированным для сокращения дефицита госбюджета США, и лоббистами, работающими на ведущие американские корпорации.

                              Некоторые эксперты убеждены, что действующая в США система лоббизма по сути является легализованной формой коррупции, позволяя выборным должностным лицам и чиновникам использовать свое служебное положение в собственных интересах. Как отмечает НПО «Институт демократии и сотрудничества», хотя подобная коррупция отличается от простого взяточничества, более распространенного в большинстве государств мира, нельзя недооценивать опасность «американской коррупции» с точки зрения нарушения права американских граждан на равное и справедливое политическое представительство. Именно подобная коррупция является одной из причин, которые не позволяют США справиться с многочисленными кризисами в экономической, социальной и политической сферах жизни.

Права детей

 

                  Согласно докладу Министерства здравоохранения и социального обеспечения США, в 2010 г. жестокому обращению в этой стране подверглись 695 тыс. детей, из которых почти 1,6 тыс. погибли (более 79% из них – от рук родителей). Около 80% погибших детей были младше 4 лет. В целом, за отчетный период в органы опеки США поступило около 3,3 млн. заявлений о предполагаемых случаях насилия в отношении порядка 5,9 млн. несовершеннолетних.

                   Самыми проблемными штатами и территориями в этом отношении являются округ Колумбия (23,4 случая на 1 тыс. детей), Нью-Йорк (17,4), Массачусетс (17), Кентукки (16,8), Айова (16,8), Арканзас (16,5) и Аляска (15,4). 26,8 % злоупотреблений в отношении детей связано с насилием, в том числе сексуального характера (практически треть). Около 16% всех пострадавших – дети с ограниченными возможностями.

                   По законодательству в 19-ти штатах, в основном южных, в школах до сих пор разрешены телесные наказания. Согласно данным Министерства образования США, в 2005-2006 гг. меры физического воздействия применялись к более 223 тыс. школьников. Лидерами по этому показателю являются Миссисипи (7,5% всех учащихся в этом штате испытали побои в «воспитательных» целях), Арканзас (4,7%) и Алабама (4,5%).

                    При этом афроамериканцы, которые составляют 17% учащихся государственных школ в США, получают 36% всех телесных наказаний.

                    По данным организации «Семейная первая помощь» (Family First Aid), около 30% подростков в США (более 5,7%) подвергаются «травле» со стороны своих сверстников или сами участвуют в таких издевательствах.

                     Летом 2012 г. специальный докладчик ООН по пыткам Х.Мендес обратился к правительству США в связи с поступившей информацией о применении в одной из школ для «трудных» детей штата Массачусетс электрошока для лечения аутизма. Образовательный центр судьи Ротенберга в г.Кантон – единственное в мире учреждение для детей, в котором прибегают к т.н. «аверсивной терапии» (помимо электрошока, она включает в себя лишение еды, шлепки, принудительное вдыхание нашатырного спирта и т.д.). Учащиеся в нем обязаны в течение 24 часов в сутки носить специальные генераторы электрошока, которые активируются  санитарами  с помощью дистанционного управления.

                     В 2011 г. основатель этой школы М.Израэл распорядился уничтожить видеопленки, на которых было зафиксировано, как один из учащихся получил «электрошоковое лечение» 77 раз.

Х.Мендес, который сам в 1975 г. подвергся пыткам с помощью электрошока в одной из тюрем Буэнос-Айреса, выразил чрезвычайную озабоченность по поводу применения столь негуманного «лечения» к несовершеннолетним.

                       Функционирующая уже 40 лет школа не закрыта до сих пор, хотя в период с 2000 по 2010 гг. она была вынуждена потратить на услуги адвокатов 16 млн.долл. (годовой доход школы – 56 млн.долл., за каждого учащегося она получает в год 220 тыс.долл.). Администрации  школы пришлось выплатить компенсацию матери 18-летнего А.Макколлинса, которого в 2002 г. подвергли электрошоку 31 раз за 7 часов.

                       США по-прежнему не ратифицировали  Конвенцию ООН о правах ребенка (в ней, помимо Соединенных Штатов, не участвует только Сомали и Южный Судан), оправдывая это тем, что ее нормы якобы вторгаются в сферу родительских прав.

                       В нарушение своих международных обязательств (с 2002 г. США являются участником Факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка, касающегося участия детей в вооруженных конфликтах) США подвергают подростков, которых они подозревают в связях с террористами и боевиками, многолетнему бессудному содержанию под стражей (а в прошлом – и жестким методам допроса). Вместе с тем, согласно докладу, представленному США в Комитет ООН по правам ребенка, всего с 2002 г. через американские военные тюрьмы в Ираке, Афганистане и Гуантанамо прошло более 2,5 тыс. подростков. Многие из них после освобождения с большим трудом возвращаются к нормальной жизни.

 

                        Американцы больше других усыновляют детей за рубежом (по данным Госдепартамента в 2011 г. в США усыновлены 9,3 тыс. несовершеннолетних). Вместе с тем опыт работы по урегулированию случаев неудачного усыновления показывает, что эта сфера нуждается в кардинальных изменениях. В США широко распространена практика повторного усыновления детей через посредников-брокеров, которые не гарантируют даже минимальную защиту прав приемных детей.

                        Законодательство США никак не регулирует деятельность учреждений вроде «Рэнч фор кидс» в штате Монтана, которые помогают американским усыновителям избавиться от приемных детей без оформления отказа от родительских прав. По имеющейся информации, в данном заведении содержатся в том числе дети из России, права которых нарушаются. Однако, несмотря на все усилия  Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка и МИД России, и в нарушение двусторонней консульской конвенции 1964 г. американская  сторона под разными предлогами отказывается обеспечить российским представителям консульский доступ к этим детям. 

                          По-прежнему остро стоит проблема насилия в отношении приемных детей из России.

14 августа 2005  г. погиб  усыновленный в России полуторагодовалый Илья Каргынцев.  В его убийстве обвинили приемного отца Брайана Дикстру, который затем был отпущен под залог. В ноябре 2011 г. Б.Дикстра убедил присяжных, что травмы на теле ребенка, в том числе разбитая голова, связаны со случайным падением с лестницы, и был оправдан, ни дня не проведя в тюрьме.

                            18 ноября 2011 г. суд г.Йорк (штат Пенсильвания) вынес необоснованно мягкий приговор супругам Крейверам, обвинявшимся в гибели в августе 2009 г. приемного мальчика из России Ивана Скоробогатова (на теле семилетнего ребенка обнаружили около 80 повреждений). Несмотря на то, что обвинение требовало высшей меры наказания, полагая, что И.Скоробогатов погиб по вине приемных родителей, Крейверы вышли были освобождены в зале суда, пробыв под арестом полтора года.

                             В США продолжается судебное дело в отношении М.Грисмора, обвиняемого в изнасиловании усыновленной несовершеннолетней россиянки Ксении Антоновой. Защита с целью выгородить подсудимого прибегает к различного рода уловкам, включая использование поддельных документов. Адвокаты М.Грисмора, которому в случае признания его вины грозит от 25 лет тюрьмы до пожизненного заключения, не оставляют попыток дискредитировать девушку и представить дело так, будто случившееся с ней вызвано «психическими заболеваниями», якобы полученными в детском доме в Кемерово (хотя в обычной судебной практике заболевания жертвы преступления являются обстоятельством, отягчающим вину насильника).

                                16 мая 2012 г. супругам Мартину и Кэтлин О’Брайан прокуратурой округа Уолуорт (штат Висконсин) предъявлено уголовное обвинение (в общей сложности по шестнадцати эпизодам) в связи с преднамеренным причинением телесных повреждений и жестоким обращением с шестью приемными детьми, усыновленными в России в 2004 г. Американские родители в качестве наказания в течение нескольких лет применяли в отношении них такие методы, как периодические избиения, удушение, отравление слезоточивым газом. К издевательствам американская чета привлекала своих родных сыновей. После предъявления официальных обвинений в насилии над несовершеннолетними О’Брайаны были отпущены под залог.

                                 Очередной инцидент с усыновленным из России ребенком произошел 18 июля 2012 г. в г.Бристоу (штат Вирджиния). Жертвой преступления стал восьмилетний Дэниел Суини (его имя до усыновления – Даниил Кричун). Предварительное полицейское расследование показало, что мальчик неоднократно подвергался побоям, в результате чего был вынужден убежать из дома. В этой связи органами правопорядка было принято решение об аресте приемных родителей – матери Эми Кэтлин Суини и отца Мэттью Джона Суини (обоим были предъявлены уголовные обвинения в жестоком обращении с ребенком, а также в действиях, приведших к вынужденному нарушению закона несовершеннолетним, – в США детям нельзя находиться ночью на улице без сопровождения взрослых). Однако позже их выпустили под залог.

 

Свобода слова и СМИ, прозрачность правительственной деятельности

 

                            За атаки на журналистов, освещающих акции движения «Захвати Уолл-стрит», НПО «Репортеры без границ» в январе 2012 г. понизила рейтинг США в своем ежегодном глобальном индексе свободы прессы сразу на 27 позиций и поместила США на 47-е место (57-е с учетом территорий, на которых Вашингтон осуществляет экстерриториальную юрисдикцию). По данным этой организации, от чрезмерного применения силы полицией во время освещения протестных акций пострадали более 80 журналистов. Согласно расследованию Коалиции независимых юристов (Protest and Assembly Rights Project), в одном только Нью-Йорке с сентября 2011 г. по июль 2012 г. было арестовано не менее 18 аккредитованных репортеров.

                           4 августа 2012 г. фотограф газеты «Нью-Йорк Таймс» Р.Столарик был задержан за отказ подчиниться приказу полицейского прекратить съемку ареста девочки-подростка на очередной акции протеста движения «Захвати Уолл-стрит». При этом один из стражей порядка выхватил у журналиста фотоаппарат и ударил его им по лицу. В ноябре 2012 г. журналист должен предстать перед судом по обвинению в «неподчинении приказам полиции».

                            В феврале 2012 г. после попытки заснять на видеокамеру слушания в комитете Палаты представителей по науке, посвященные использованию противоречивого метода гидроразрыва пласта в горной промышленности, был арестован документалист Дж.Фокс – автор выдвигавшегося на премию «Оскар» документального фильма «Газлэнд» об опасности для окружающей среды использования данного метода. Впоследствии полиция Капитолия предъявила ему обвинения в «незаконном проникновении», обосновав это тем, что у Дж.Фокса не было парламентской аккредитации. Ранее законодатели отказали в праве снимать данные слушания телеканалам «Эй-Би-Си» и «Фокс».

                            В ноябре 2010 г. во время освещения митинга у военной базы Форт Бэннинг в штате Джорджия были арестованы корреспондент телеканала «Раша тудэй» К.Фордс и оператор Дж.Конвей. Журналисты, обвиненные в участии в несанкционированном митинге и неподчинении властям, были отпущены под залог после 32 часов заключения и уплаты штрафа в размере 290 долл.

                            В последние четыре года побит рекорд по количеству открытых уголовных дел в связи с утечками секретной информации в СМИ. В частности, обвинения в нарушении закона «О шпионаже» 1917 г. были предъявлены 6 лицам, включая рядового Б.Мэннинга, передавшего информацию сетевому ресурсу «Викиликс».

                            До перевода Б.Мэннинга в канзасскую тюрьму «Ливенуорф» в апреле 2011 г. после петиции, подписанной 295 американскими юристами, рядовой содержался в одиночной камере без постельного белья и личных вещей, покидать которую ему разрешалось один раз в день для 45-минутной прогулки. На ночь у него отбирали всю одежду и очки, якобы чтобы предотвратить самоубийство.

                           После серии утечек в СМИ информации о секретных операциях США, в частности, о рейде, в результате которого был убит У. Бен Ладен, и кибератаке против иранской ядерной программы, американские законодатели пообещали ужесточить законодательство в данной сфере. По данным Управления по контролю информационной безопасности (Information Security Oversight Office), количество засекреченных документов в 2011 г. достигло рекордного числа –  более 92 млн.

 

                         Журналистское сообщество обеспокоено законопроектом о выделении бюджетных средств на нужды разведки в 2013-2014 гг. В нем содержится положение, запрещающее сотрудникам разведывательных учреждений предоставлять журналистам для публикации какую-либо профессиональную информацию конфиденциально или без указания своего имени. Помимо этого, законопроект содержит положения, по которым, как опасаются представители СМИ, властям станет легче добиваться от них показаний.

                        Журналисты перестали надеяться на принятие Конгрессом США федерального закона, предоставляющего им право сохранять в тайне свои источники и документы (за исключением ряда случаев, когда суд признает раскрытие подобной информации необходимым).  

                        Участились случаи, когда журналисты в США теряют работу из-за своих «политически некорректных» высказываний. Так, в июне 2010 г. под давлением влиятельных еврейских кругов была вынуждена завершить карьеру легендарная Х.Томас, критиковавшая действия Израиля в отношении «Флотилии свободы». В июле 2010 г. была уволена старший редактор отдела по Ближнему Востоку телекомпании «Си-Эн-Эн» О.Наср, выразившая в «Твиттере» сожаление по поводу смерти духовного лидера ливанских шиитов С.Фадлаллы.

                        В 2011 г. за свои слова был вынужден извиняться легендарный певец, ветеран Второй мировой войны Т.Беннетт. В ходе одного из телевизионного шоу он высказал мнение, что атаки 11 сентября 2001 г. были спровоцированы военными действиями США на Ближнем Востоке, за что сразу же подвергся жесткой критике.

 

Интернет-цензура

 

                     Администрация США прибегает к опосредованному давлению на компании, которые в США отвечают за веб-контент. В период с июля по декабрь 2011 г. в адрес только компании «Гугл» от американских госструктур поступило на 103 % больше запросов на удаление контента, чем за предыдущий  отчетный период. В период с 2004 по 2007 гг. количество электронных сообщений, просмотренных спецслужбами США выросло на 3000 %.

 

                    Содержание интернет-коммуникаций в США подвергается все большей цензуре со стороны государства, частных компаний и организаций. При этом, учитывая наличие Первой поправки к Конституции США, для такого рода регулирования используются обходные пути.

Конгресс в основном использует свои законодательные прерогативы в сфере распределения госбюджета. 

                    В 2000 г. был принят закон «О защите детей в Интернете» (Children Internet Protection Act – CIPA), в соответствии с которым обязательным условием для предоставления школам и библиотекам федеральных скидок на оплату телекоммуникационных услуг и доступа в Интернет стало применение веб-фильтров и других технических средств цензуры веб-контента.

                     Администрация США вместо прямой интернет-цензуры прибегает к опосредованному давлению на компании, которые в США отвечают за веб-контент. Под угрозой судебного преследования их подталкивают к удалению с веб-страниц «нежелательной» информации.

Согласно отчету «Гугл» о доступности сервисов  данной компании, в период с июля по декабрь 2011 г. количество поступивших к ней от государственных органов США запросов на удаление контента увеличилось на 103 % по сравнению с предыдущим отчетным периодом. Правоохранительные органы США запрашивали удаления с видеохостинга «Ютьюб» 1,4 тыс. видеороликов, которые «содержали оскорбления». 6,3 тыс. запросов требовали раскрытия данных о более 12,2 тыс. пользователей этой компании. 93 % таких требований было удовлетворено.

                     Американские власти также обязывают регистраторов доменных имен закрывать доступ к иностранным веб-сайтам, нарушающим санкционное законодательство США. В 2008 г. без предупреждений, в соответствии с распоряжением Министерства финансов США, были закрыты около 80 интернет-сайтов, рекламировавших европейцам туристические поездки на Кубу, входящую в «черный список» государств, с которыми американцам не разрешается вести бизнес на основании закона 1917 г. «О торговле с вражескими государствами» (Tradind with the enemy Act). Таким же образом компания «Пейпэл» была обязана закрыть счет немецкого веб-сайта, занимавшегося продажей алкоголя, включая кубинский ром, а компания «Гугл» –  заблокировать доступ к своим приложениям с кубинских компьютеров.

                      По отношению к выразителям «опасных» для США взглядов администрация  США задействует иммиграционное законодательство. В январе 2012 г. 26-летнему ирландцу Л. Ван Брайну и 24-летней британке Э.Бантинг было отказано в допуске на территорию США из-за их шутки в «Твиттере» о том, что они собираются «разрушить Америку» (на британском сленге «разрушить» имеет значение «покутить»). По прибытии в аэропорт г.Лос-Анджелес пара подверглась тщательному досмотру и 5-часовому допросу. Затем их в наручниках отправили в тюрьму для нелегалов и после 12-часового содержания под стражей выслали на родину.

                       В соответствии с поправками, внесенными в закон от 1994 г. «О предоставлении коммуникационным компаниям помощи правоохранительным органам» («Communications Assistance for Law Enforcement Act»), компании-операторы обязаны обеспечивать совместимость своих технологий с возможностью спецслужб по электронной слежке. В период с 2004 по 2007 гг. количество электронных сообщений, просмотренных спецслужбами США по этому закону, выросло на 3000 %.

                     Законопроект «Об обмене и защите развединформации о киберугрозах» («Cyber Intelligence Sharing and Protection Act – CISPA»), по мнению правозащитников, практически не ограничивает возможности американского правительства по мониторингу просмотра веб-страниц частными лицами.

                       Интернет-пользователи и правозащитники также озабочены находящимися на рассмотрении Конгресса законопроектами «О предотвращении реальных сетевых угроз экономическому творческому потенциалу и кражи интеллектуальной собственности» (PIPA) и «О противодействии онлайновому пиратству» (SOPA). Некоторые правозащитники считают, что эти законодательные инициативы будут нарушать свободу слова и по сути введут цензуру в Интернете. Исполнительный директор компании «Гугл» Э.Шмидт считает эти законопроекты «катастрофой для свободы слова». В январе 2012 г. английский портал «Википедия» в знак протеста провел акцию «затемнения»  – доступ к нему был заблокирован на целые сутки. В итоге жесткая критика законопроектов и онлайновые протестные акции вынудили Конгресс на время отложить их принятие, однако, по мнению правозащитных организаций и интернет-пользователей, гарантий их непринятия в последующем нет.

                      Американцы, выражающие в Интернете взгляды, не совпадающие с традиционными идеологическими установками, рискуют подвергнуться остракизму и даже лишиться работы. В июле 2010 г. была уволена старший редактор отдела по Ближнему Востоку телекомпании «Си-Эн-Эн» О.Наср, выразившая в «Твиттере» сожаление по поводу смерти духовного лидера ливанских шиитов С.Фадлаллы.

                     Сайт «Викиликс» стал предметом травли со стороны Администрации США в отместку за публикацию дипломатических донесений. Доступ к сайту «Викиликс» неоднократно блокировался по решению окружного суда и требованиям некоторых сенаторов. Сотрудникам Белого дома, Библиотеки Конгресса, Пентагона, Госдепартамента и других американских учреждений запрещено заходить на сайт «Викиликс».

                      Согласно совместному исследованию Национальной ассоциации религиозных вещательных станций и «Американского центра за право и правосудие» глобальные интернет-компании, такие как «Эппл», «Гугл», «Яху», «Фейсбук» и «Майспейс» активно фильтруют информацию, в частности, религиозного характера. Делается это под предлогом борьбы с экстремизмом и нетерпимостью. В результате верующим весьма непросто опубликовать в Интернете свои взгляды, например, по поводу греховности нетрадиционной сексуальной ориентации.

                      В сентябре 2011 г. активисты движения «Захвати Уолл-стрит» обвинили компанию «Яху» в намеренном блокировании их электронных сообщений под предлогом обнаружения «подозрительной деятельности».

                      США активно используют Интернет в целях пропагандисткой войны. Согласно данным британской газеты «Гардиан», Объединенное центральное командование вооруженных сил США заключило контракт с калифорнийской корпорацией «Ntrepid» на разработку программного обеспечения для манипулирования дискуссиями в социальных сетях за границей, прежде всего в странах Ближнего Востока и Центральной Азии[10]. Его задача – с помощью вымышленных интернет-пользователей распространять проамериканскую пропаганду и блокировать нежелательные комментарии.

 

Слежение за инакомыслящими и потенциальными террористами

 

                Нынешнее законодательство США по сути разрешает разведсообществу осуществлять тотальную перлюстрацию всех электронных коммуникаций иностранцев и американцев без судебного ордера. В 2011 г. американские правоохранительные органы сделали более 1,3 млн. запросов на раскрытие информации о телефонных звонках абонентов сотовой связи. Особо уязвимы права иностранных граждан, которые могут быть объектом электронного наблюдения даже при отсутствии оснований полагать, что они замешаны в преступной деятельности.  Серьезная озабоченность высказывается в связи с растущей в геометрической прогрессии базой данных ФБР с образцами ДНК.

 

                  По-прежнему не решена проблема секретных тюрем ЦРУ, находившихся на территории Польши, Афганистана, Ирака, Таиланда, Марокко, Джибути, Румынии и Литвы. Американские власти широко практиковали похищения будущих узников этих тюрем. В секретных тюрьмах США активно применялись пыточные методики. Лица, ответственные за эти преступления, выгораживаются органами правосудия США. Блокируются иски узников спецтюрем к американским властям. 

 

                   В сентябре 2006 г. Дж. Буш признал существование секретных тюрем ЦРУ. Как стало известно позднее, в 2002-2003 гг. спецслужбами было построено порядка десяти подобных СИЗО, в том числе на территории иностранных государств – в Афганистане, Ираке, Таиланде, Марокко, Джибути, Румынии, Литве и Польше, где в правовом вакууме содержалось порядка 100 узников.

 

Источники:

 

- Greenhouse S. Wal-Mart Suspends Supplier of Seafood // New York Times. June 29, 2012.

- https://www.nomoredeaths.org/Abuse-Report-Culture-of-Cruelty/View-categorv.html